近年來，萬山區聚焦鄉村治理中的痛點難點堵點問題，堅持黨建引領，探索“一網四治”模式，構建共建共治共享的黨建引領鄉村治理新格局。
一網覆蓋，提升基層組織凝聚力。完善組織架構，按照縣級領導包保，區直部門包聯，鄉鎮（街道）班子包靠，村（社區）“兩委”包片，網格黨支部包戶的“五包”機制，構建“區級單位黨委（黨組）+鄉鎮（街道）黨委（黨工委）+村（社區）黨組織+網格黨支部”的四級組織架構體系，依托“一中心一張網十聯戶”基層社會治理機制，嚴格按照整合資源、提升治理效能的要求，將組織、宣傳、統戰、公安、民政、司法等相關部門納入“一張網”管理中，推動服務、管理、資源、力量向網格集聚。建強網格隊伍，最大限度統籌整合區、鄉、村“三級”人力資源，通過“聯戶推選、支部把關、中心審核”民主推選聯戶長，由村（社區）“兩委”干部、先進典型等擔任專、兼職網格員或網格長。目前，全區103個村（社區）共劃分成543個網格，配備568名網格員、4398個聯戶長，形成聯戶長協助、網格員主抓、黨組織書記負責的工作體系。制定一張清單，通過入戶走訪群眾，真實了解群眾實際需求，制定“黨員志愿服務清單”。統籌整合農技、醫衛、法律等服務資源，將鄉村服務隊伍建設、完善鄉村志愿服務體系、豐富群眾精神文化生活等納入服務清單管理，充分發揮“隊伍在網、管理在網、服務在網”的優勢，按照“群眾點單、支部下單、黨員接單、鄉村亮單、群眾評單”的閉環方式，確保做到群眾需求了解好、矛盾糾紛調解好、志愿活動開展好、為民服務質量好。目前，幫助群眾解決“急難愁盼”問題80余個。
“自治”為基，激發基層治理源動力。構建自治載體，以村規民約，紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁賭禁毒會的“一約四會”為載體，積極動員本轄區退休干部、退休教師、春暉人士等加入“四會”隊伍，結合特長及各自職責，積極通過入戶走訪、會議研討、發放問卷等多種形式，廣泛向村民征求意見建議，將環境衛生治理、社會治理、鄰里團結等內容納入村規民約，形成制度約束，真正讓村民做到“自己的公約自己定、自己的公約自己執行”。構建志愿服務格局，由轄區村干部、黨員、護林員、群眾等組建一支集愛心、宣教、預防、調解、監督等為一體的社會治理志愿服務隊伍， 通過志愿服務隊伍聚焦產業發展、鄉村治理、環境整治、鄉風文明建設、群眾急難愁盼問題等方面，發揮村民自治作用，深入開展志愿服務活動，延伸群眾服務觸角，打通服務群眾“最后一公里”。截至目前，全區組建292支志愿服務隊伍，注冊志愿者29938人，開展志愿服務活動1萬余次。規范村級事務公開，制定《萬山區村（居）務公開民主管理工作實施方案》，健全落實村（居）務公開民主管理制度，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民主協商，黨務、村務、財務情況定期向轄區村民張貼公示，切實保障廣大群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權等合法權益。目前，全區103個村（社區）均規范建立村（居）務公開欄。
“德治”為魂，激活基層治理內生力。潛移默化感染一批，持續深化“推進移風易俗·樹立文明鄉風”專項行動，常態化整治濫辦酒席、天價彩禮、封建迷信等陳規陋習和“傳家訓、立家規、揚家風”“志愿新時代·共創文明城”等志愿服務，潛移默化引導群眾提升素質。2022年以來，共開展移風易俗志愿服務1200余場次。先進典型帶動一批，積極評選“星級文明戶”“最美家庭”等文明先進典型和身邊榜樣，在區屬媒體平臺設置“身邊榜樣”專欄，宣傳先進典型事跡，引導廣大群眾向先進學習、向榜樣看齊，自覺增強文明素養。截至目前，推送申報省、市級“三八紅旗手”5人、市級“三八紅旗集體”3個，推選市級“最美家庭”8戶、“好爸爸”“好媽媽”“好孩子”7人。宣傳宣講促進一批，通過“鄉村聯建、特色創建、文化助建、全民參建”的方式，深入各村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“文明在行動·滿意在萬山”等主題宣講活動，打造“云上鼟鑼”宣講品牌，將鼟鑼與快板、相聲、山歌、花燈等相融合，用通俗易懂的語言倡導群眾摒棄不良社會風氣，樹立文明新風。截至目前，制作《云上鼟鑼》視頻3期，開展“丹心奉獻·仁義講堂”8期，組織“我們的中國夢·文化進萬家”、跳花燈、舞龍燈等活動50余場次，參與群眾5000余人。播放《反毒風暴》《拒絕毒品幸福人生》等公益電影944場，受眾達5.4萬余人次。
“法治”為重，凝聚基層治理向心力。創新法治服務方式，探索創新公職律師服務鄉村振興助推基層社會治理模式，印發《萬山區公職律師服務鄉村振興助推基層社會治理試點方案》，以公共法律服務站為依托，內設公職律師服務工作室，統籌全區各單位現有公職律師和法律服務志愿者，在試點鄉鎮（街道）成立2人以上的公職律師團隊，與各村（社區）簽訂“一村（社區）一法律顧問”服務協議，通過采取法律服務熱線電話、現場服務等方式，參與法治宣傳、矛盾糾紛化解、信訪接待、涉法涉訴案件化解，為基層治理提供法治保障。目前，全區共有司法局、公安局等10家單位公職律師18人，公職律師通過網格群進行普法宣傳100余次、解答群眾咨詢2000余人次。加強“法律明白人”隊伍建設，以村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村民小組長等為重點，培養“法律明白人”，定期圍繞矛盾糾紛預防、排查、化解、普法宣傳等方面開展培訓，提高用法化解基層矛盾糾紛的能力和水平，推進法治鄉村建設，助力鄉村振興。目前，區、鄉兩級開展“法律明白人”培訓52場次，涉及2217人。建立法律服務幫扶機制，組建專業律師法律服務團隊，健全完善困境兒童、留守未成年人、留守婦女、孤寡老人、殘疾人等法律服務幫扶機制，為農村涉法事務提供專業優質的法律服務。目前，為村民提供現場法律咨詢500人次，針對性為弱勢群體提供上門法律服務5次。
“智治”為要，強化基層治理助推力。創新打造村（社區）“31”圖表網格法，按照綜治信息“一清二楚”、居民管理“一目了然”、應急管控“一步到位”的要求，將人口數據信息、公安機關管理重點人員、市域社會治理重點關注人員、攝像頭分布等信息，以字母符號的形式繪入分布圖中，便于屬地政府部門在提供服務時，能迅速鎖定特殊人群信息，有效開展服務，實現“網格化＋精準管控特殊人群”，確保發生突發狀況時，第一時間鎖定，第一時間解決。目前，以萬山鎮為試點，已成功繪制“31”圖表網格法，并運用在綜合治理中。推行政務服務“網上辦”，整合區內部門信息系統和數據資源，與多彩貴州網合作，建立資源數據庫，研發“萬山紅”政務服務App，將不需要本人現場驗證辦理的223項審批事項錄入系統，將政務服務事項匯聚云端，群眾可通過App進行網上咨詢、事項申報等，后臺人員進行人工數據轉換，推送相關部門限期辦理，群眾直接在網上進行申請、上傳材料、查詢進度、評價反饋，切實優化辦理流程。突出互聯網應用，在原有“雪亮工程”“天網工程”的基礎上，引導移動、聯通、電信等信息運營商深化公共安全監控視頻建設聯網應用，與“雪亮工程”“天網工程”互為補充、相互加強。引導居民、商戶在門前屋后、居民樓道口、小區院落、背街小巷、重要交通路口等重要場所和監控盲點安裝攝像頭，并作為社會資源接入“公共安全監控視頻共享平臺”，加速實現社會治安防控“全覆蓋、無死角”，推動平安萬山建設提檔升級。目前，安裝攝像頭2400余個，均接入“公共安全監控視頻共享平臺”。（姚柳）
